新聞事件省思：「帝王條款」漫畫挨轟 校方：本意是盼用路人互相尊重
陳站長：國中生與其指導老師及評審，我想沒有什麼可爭論的，畢竟平常在路上確實看到｢行人悠哉過馬路滑手機｣(危險行為)就像｢帝王｣一樣(所以才稱為帝王條款)。當我們不去｢指正｣，反過來卻批評｢駕駛就是要讓｣，忽略汽機車觀感，畢竟｢駕駛人也是人｣，更何況｢過馬路一個好手好腳的年輕人，悠哉滑手機｣(根本是危險行為)，卻讓數十部車輛堵塞，這是嚴重侵害駕駛人同應享有的路權，根本不是｢行人為本｣而是｢放任行人不當行為，間接影響他人通行權益｣。
其實，偶爾也在路上看到｢老人家｣或行動不便者過馬路，相信大家能夠耐心等待，但不能容忍常常有人故意滑手機慢慢走~所以｢禮讓行人｣應該是｢保護與保障｣弱勢與相互尊重的人，而不是去保障｢違規、不尊重他人的人｣。
PS.昨天放學時就在高雄五福文衡路口，看見救護車經過，結果其他行人停下來，卻有學生竟然持續在走(與救護車距離幾乎不到一公尺，若不是救護車緊急減速，恐怕又是一起社會新聞了)。另外之前在美術館附近也遇過，交通人員指揮不當，明明沒有行人卻攔下車輛，結果等紅燈後，後面的車一路堵到下個路口了。眾多｢矯枉過正｣，只會引發問題，應同時考量其他車流，畢竟車流堵塞，絕對影響｢交通安全｣(因為公車要準點，交通局卻又不現場了解並改善延誤問題，反而讓公車駕駛壓力倍增，不得不超速、不得不催促乘客，所以馬路分秒必爭，若要改善｢行人安全｣，就應同時改善｢交通環境｣與各業者狀況，例如：政府應主動要求｢職業駕駛人｣與其｢業者｣，不得規劃與要求不當｢載運績效｣，致使駕駛人不得不超速、闖紅燈等衍生的危害，所以若改善這些條件，職業駕駛人自然就不必趕著載客、送貨、趕時間，當然就能夠｢慢慢等｣…..)，所以在相關配套與改善還未具備的情況下，不應只要求｢駕駛人｣，卻不去｢教導行人也應注意交通安全｣，畢竟每個人都有責任與義務，而且遵守並注意交通安全，對自己才是最大保障。
｢交通素養｣是交通改革的關鍵與根本
若沒有｢交通法規｣這根本，人民不遵守這根本，其他的改善恐怕都無法產生效用。
例如：交通工程做得再好、科技多厲害，只要有人不遵守、不知如何遵守，一切都｢前功盡棄｣(一部車違規，就能阻礙上百車通行)，意味著我們的交通改革，應調整重點，先改善｢人民缺乏的交通素養｣，並將經費投注此相關項目。
否則結果就是：持續交通違規與車禍仍不斷，且引發的眾怒與不滿似乎日益高漲，已達｢交通零容忍｣，也就是無法忍受他人｢違規｣、無法忍受｢叭一聲｣、甚至連｢看一眼｣都能引來殺身之禍。)這些都是長久以來｢對交通素養缺乏｣(通常是指對交通法規的認知不足)造成的誤解所累積的結果，而當大部分的人不知交通法規，又如何遵守，結果我們的改革，並沒有先去導正，卻反而用｢科技執法｣揪出並處罰。(在行為科學研究中發現：｢處罰｣具有增強效果，尤其是｢不知為何被罰｣或｢對於處罰不滿｣，顯見｢違規處罰｣並不是改善｢交通違規｣的有效辦法，反而加劇違規問題及眾人不滿。
｢人本交通｣，不該是｢行人為本｣，而是｢安全為本｣
｢駕駛人也是人｣，特別是眾多｢交通事故｣與｢交通問題｣根源是來自｢違規的人｣，而非所有人。不該是｢駕駛人｣的問題，而是｢缺乏受過教導的人｣與｢違規者｣的問題。(所以，不是所有駕駛都不禮讓、都違規、都橫衝直撞，因此要找出那些有問題、違規的人，而不是把所有駕駛人都拉下，跟著受罰或受指責。)
所以，別再搞錯｢交通安全｣的認知與價值，當我們今天去主張｢行人路權｣、明天又有｢機車路權｣來爭取、後天又是｢職業駕駛人權益｣….最終沒完沒了，因為關鍵不是｢誰的路權最大｣，而是需要：
1.對交通路權應，整體評價，不應偏頗。(對任何人不應偏頗對待，若缺乏公平，任何人都難以遵行與容忍。畢竟任何人都會用到車，不能因為角色不同，就有不同的對待與要求，也就是法律之前，人人平等。)
2.充實並導正｢交通規則｣的認知，然後落實｢遵守交通安全規則｣。(與其爭行人路權，而不知如何行走才安全、不知如何開車禮讓，那麼再多權力，也因為｢一知半解｣而做出不當行為，甚至危險行為而不自知。就像明知當今有許多駕駛人違規不讓，就應改善駕駛行為，同時也應呼籲其他行人與駕駛做好｢防禦｣與｢安全｣，才能避免違規不讓造成的事故。)
｢交通安全規則｣(被稱為｢交通母法｣)，其主要用意就是｢遵守規則｣，就能確保｢交通秩序｣，也才能使交通更｢順暢與安全｣。
過去，長久以來的｢傳統交通運作｣，自然會持續特定觀念與做法，所以在逐漸發現缺失與問題後，調整組織與充實過去疏忽或缺失，就能逐步將｢交通｣導入正軌。
現在人民對｢交通安全｣與｢規範｣意識增長，但有些雜亂無章，導致人民仍無法專注理解與遵行怎樣的｢交通規則｣。因此必須先建立與整合一個強而有力的｢交通信念｣(而非放任或自由發揮，畢竟｢交通管理｣不是政治等議題，可以自由發揮，缺忽略其必須建立在｢標準與共識｣，如果各地都做一套，不但紛亂，難以管理，而且浪費資源，其衍生的問題必然是混亂失序，衝突不斷、車禍不減….)
任何｢交通改革｣最終均應｢整體評價｣，不能｢偏頗｣、不應被操弄
不能今天爭機車路權、明天爭行人路權，最終導致其他族群也不滿來爭….結果沒完沒了，因為根本問題是｢缺乏交通素養｣，一旦搞錯改革方向、錯誤歸咎原因，那麼改革必然｢成效不彰｣(自稱成效不錯，實際上卻仍車禍與違規不斷，根本是睜眼說瞎話，一個成功的方案，是不可能宣稱有效，呈現的卻是相反的結果。)
當人民具備交通素養(了解交通規則)，就不會被任意操弄與影響，而所謂｢交通素養｣包含熟知｢交通規則｣(交通法規)，才能遵守，並且辨別是非對錯。反之，任意曲解或改變｢交通規則｣，反而讓人不知該如何遵守。
交通改革必須注意過程、避免程序錯誤、｢應先確保素養提升，才有秩序與安全｣~
｢爭路權，應先確保安全｣，因為若不先提升｢交通素養｣(熟知交通法規並加以遵守)，卻輕忽不是所有人都知道｢該怎麼做｣，反而更亂、事故更多。
以｢行人綠燈優先｣為例：表面看似很好的調整，實際上剛開始很多人沿用舊習慣，只看橫向轉紅燈就走向馬路；而車輛也是看橫向，結果遇到｢行人優先綠燈｣就闖入，這就是表面上想｢改善交通｣，卻因疏忽新舊觀念行為的｢調適與認知落差｣，導致｢新政策或設施｣變成了｢交通陷阱｣。
另一情況就是，爭取機車不必兩段式左轉，忽略了很多人並不了解、不當的騎車習慣(缺乏安全駕駛)，以及汽車駕駛誤解或逼車，造成騎士切換內側車道、準備進行左轉時，徒增更多車禍風險，因此改革不能躁進，不是｢左轉靠左｣這麼簡單，因為大家的觀點與習慣不一樣，對交通法規仍一知半解，若貿然改變｢舊習慣與認知｣，忽略每個人學習與適應過程造成的｢認知落差｣，那麼一個不看後方想轉就轉、一個認為不禮讓直行亂騎而激怒後方、一個認為沒有保持安全間隔、一個被突然嚇到按喇叭提醒，卻被認為是在挑釁…..各種亂象皆因｢各自解讀｣，結果交通更亂。因此改革關鍵必須建立在｢交通規則｣共識(該怎麼遵守)，然後促進｢交通素養｣(熟知交通法規、交通設施、並相互尊重….)，這是｢交通秩序｣的根本，也是｢交通安全｣的根本。
所以，怎麼看一個有效的｢交通安全改善方案｣，必須察看幾個實際結果：
1.人民對交通法規認知是否提升(交通認知是交通管理基礎，沒有認知，要怎麼知道如何遵守？)
2.交通行為的教育、管理與導正是否落實(也就是落實人民的｢交通法規｣及交通素養)
3.找出違規與缺失的行為，並導向｢教育與矯正｣，而不是導向違規處罰。(特別是應重視｢行為科學｣的導入，而非由｢交通專家｣主導，因為｢違規行為改善｣，關鍵是｢違規行為的導正｣，但過去｢交通行為專家｣並沒有參與並累積交通改善的經驗，所以必須給予協助，促進其｢交通行為改善｣經驗及案例，就能逐步找出改善交通違規行為的關鍵，然後就能更有效協助改善更多｢交通違規｣問題。)
4.修正與調整｢交通法規｣，並制定｢適當執法｣，以｢提升與改善交通行為｣為主，而非｢處罰｣為重。(其中，有太多交通法規與當前交通環境不符、並且因為長久以來｢疏於教導｣，致使違規行為與觀念偏差，所以改善交通違規，重點不該放在｢違規處罰｣，而是放在｢違規導正｣。因此關鍵應放在｢教育與導正｣，並推行｢全民交通｣，讓｢學習與遵守交通｣變成社會風氣，而不是讓｢交通問題｣天天在民間爭論，對交通改善恐沒有幫助。)
5.交通環境優化(包括：移除與改善交通陷阱、改善交通缺失等，並根據實際狀況，規劃合理與安全的交通環境。(其中行人道佔用、違停，應聚集專業與資源，共同研擬幾套｢改善與配套｣、輔導獎罰、找出最佳範例、研究過程中如何有效溝通與執行，讓人們期待｢新環境｣而不是停留在｢舊思維｣，導致新方案難以執行)
6.交通改革輔助工具(包含：加強告示與傳達、設置APP提供相關查詢與指引、輔助交通管理設施、建立交通智庫並提供各界研究與引用…)。
7.交通改革組織建立與有效運作(必須跳脫傳統組織與功能的思維，因為舊的人才與做法，已經無法有效改善當今累積已久的問題，因此若再將責任指派給過去這些人，恐怕又流於形式，成效不佳)
PS.還有很多配套，不是簡單改善交通工程、改善管理方式，就能改善交通…..更重要的是｢全民交通素養｣提升，因為如果人民不知道如何使用、如何遵行，再好的設施、再好的政策也枉然。
相關新聞：破除帝王條款! 撞闖燈行人 法院撤銷罰單
PS.機會教育：行人在｢突然闖紅燈過馬路｣的狀況下~｢不適用帝王條款｣
｢應注意行人｣不論行人在哪裡、是否闖紅燈，都應注意並避免事故發生。(目前法律規定，即使行人闖紅燈，還是要注意並避免事故，因為如果撞到闖紅燈的行人、恐怕得負刑責；不過有特殊情況，駕駛人得不負肇事責任：當行人突然闖紅燈，駕駛人並未超速且綠燈直行，已注意並採取措施仍無法避免肇事，則駕駛人就有｢阻卻事由｣不負肇事責任，因為該行人為｢突然的車前狀況｣，並非｢已然的車前狀況｣，駕駛人就沒有｢未注意車前狀況｣的過失，所以對｢突然闖紅燈的行人｣不負肇事責任。)
另外汽機車駕駛該如何禮讓行人？若未禮讓的罰則：
更多｢帝王條款｣影音報導(連結)
從影片案例中，確實可以看到過去有許多駕駛人，輕忽斑馬線上的行人，因此最近對這方面的｢行人安全｣有很多改善。但也有許多影片可以看到，行人違規、任意穿越馬路造成事故，根本缺乏交通安全意識，不但造成行人傷亡，就無辜牽連其他人…..因此｢帝王條款｣旨在凸顯行人過度擴張路權，卻不積極改善其違規行為，引發民怨~
文/陳站長 2023/12/13