111道安精進作為
(簡介與PDF下載)
台灣許多｢規定了卻不管｣，而｢規定｣到底合不合理？為什麼會有這樣的規定？若將腳踏車退出人行道，會不會後來又因為腳踏車在車道接連被撞，又重新改回設置…….
行人地獄之｢行人與腳踏車衝突｣
陳站長：最近又遇到｢車站內飆腳踏車｣，一點路權、安全觀念都沒有，難怪被國外戲稱｢行人地獄｣~
看來，｢行人地獄｣不分車種，因此再多呼籲、加重處罰、改變道路與人行道設施，似乎花大錢做工程，卻仍不見顯著改善，因為問題出在人民的｢交通素養｣，當素養不改善(也就是缺乏正確了解交通規則認知，進而憑藉平常的習慣，讓｢錯誤習慣｣積非成是的結果，就是當今的｢交通亂象｣與｢車禍頻傳｣)
原來｢腳踏車｣依規定不能騎上人行道~(一定有很多人會問：真的假的？)
真的，腳踏車不能騎上人行道，但有例外(見以下報導)，至於為什麼腳踏車騎人行道｢沒人管？｣，還是｢無法禁止？｣
從｢腳踏車｣騎車情況來看，確實有部分腳踏車騎士，會造成行人的危險，特別是飆速、未禮讓、未減速、貼近行人，甚至發生擦撞與衝突。因此在遇到這種情況時，人們就會支持｢腳踏車退出人行道｣…..不過，｢腳踏車退出人行道｣真的就能徹底改善｢行人安全｣嗎？當然可以，但腳踏車會在｢車道｣發生更多｢車禍事故｣，所以是不是要｢再改回來｣(讓腳踏車可以騎上人行道，但設置相關規定)。其實早有規定，只是｢沒有落實｣罷了~PS.所以在思考問題時，不能只看｢行人｣，或只看｢腳踏車｣，而是看｢整體影響｣，否則一定會導致｢連鎖效應｣(若一個錯誤規劃,將導致其他也跟著錯誤)、｢顧此失彼｣(做了這個卻忽略那個)、｢畫蛇添足｣(做多餘的事)~
當我們要改變一個問題，將連帶影響另一個問題~
1.機車路權：｢當我們爭機車路權,一定會影響汽車路權｣
2.行人路權：｢當我們爭行人路權,一定會影響汽機車與腳踏車路權｣
3.腳踏車路權？
4.汽車路權？…..
那交通規劃單位有沒有其他權利與想法呢？
司機與乘客有沒有權利提出對他們有利的主張呢？
問題恐怕多到處理不完，而且新的問題還在不斷發生…….
那麼，到底要怎樣，才能根本改善問題？才能讓問題有效降低呢？我想根本應該是｢人｣的認知，也就是人民的｢交通認知｣，所謂的｢交通素養｣。
~讓我們先來看看，網路更多相關內容與報導~
人行道飆單車！ 學生違規騎惹怨 民眾不滿批：差點被撞 (年代新聞)
你知道腳踏車是不能騎在人行道上的嗎？在台中一間明星高中，有非常多的學生都會騎腳踏車通勤，因為租用站就設在人行道上，變成很多人都會貪圖方便騎上去，但因為上學期間人很多，也差點釀成撞傷人意外。
單車騎人行道、騎樓！北市即起取締 最重罰600 (東森新聞)
為保障行人路權，台北市現在加強取締，單車違規騎上騎樓與人行道，最重開單6百元罰款，初期先宣導取締，不過因為鐵馬族長年養成的壞習慣，現階段會先針對自行車道，建置比較完善的路段，不過不少騎士都不曉得，因此上午不少人就被當場開罰！
自行車屬慢車 騎斑馬線.人行道開罰 (T-NEWS聯播網)
新竹縣啟用YouBike，這下通勤、通學、購物等，騎腳踏車代步方便很多，但自行車屬於慢車，交旅處也提醒，騎上馬路要靠右側行駛，不可橫跨雙黃線，遇斑馬線和人行道也要下車牽行，才能避免事故發生。
「騎樓、人行道」禁單車！北市嚴抓 開33張罰單 (TVBS NEWS)
單車伯違規騎上人行道遭取締 嗆警「三字經」還出手攻擊 (壹電視NEXT TV)
台北市萬華日前有名男子，因為把單車騎上人行道遭巡邏員警攔查取締，男子疑似不懂規定，認為警方刻意找麻煩，當下氣得爆粗口甚至動手攻擊員警，造成員警右手掌骨折，立刻遭上銬壓制。
政策大轉彎! 單車騎人行道免罰 (華視新聞 2013.07.30)
兩個月前北市府才宣布，自行車騎上人行道的話就要開罰六百元，不過現在政策大轉彎，由於台北市自行車風氣越來越盛行，未來將以勸導為主，會針對單車族加強宣導，培養禮讓行人文化，不要亂按鈴，但也有行人反對認為人車爭道很危險。
校園周邊騎人行道易釀意外 議員籲上下學「禁行」自行車 (東森新聞)
家長反映校園周邊人車共道的人行道，經常出現飆速的自行車，議員呼籲上下學時段，禁止騎腳踏車，並且設置禮讓行人的標示，也要繪製禁行自行車的標線，希望在校園周邊2百公尺內，腳踏車能牽行通過。
電動滑板車「嘸路騎」 騎人行道、自行車道、馬路都違規 (東森新聞)
近幾年無動力滑板車，跟電動滑板車，在台灣都很夯，愛用者拿它來當作停車接駁工具，或者出門露營帶著走，但電動滑板車到目前為止，其實沒有路權，包括馬路上、人行道、自行車道都不能騎，因此駕駛騎在馬路上都有可能被開單，目前相關法規一讀通過，未來如果三讀通過，才能由地方機關規範合法的騎乘區域。
高雄燈會開幕爆衝突! 腳踏車擦撞嬰兒車 人行道成格鬥場 (TVBS新聞)
高雄燈會第一次移到蓮池潭舉辦，沒想到開幕第一天場外就發生暴力事件，兩名男子在人行道大打出手，嚇得女童嚎啕大哭，導火線是其中一名男子把腳踏車騎上人行道，擦撞到了嬰兒車，另一名男子出聲提醒，不過騎士不但沒道歉還飆國罵，兩人就在大街上演出全武行(更多內容)
自行車道之行人路權 (ToMoKo小日子)
站長：文中提到實際行人與自行車之間的衝突事件，結果政府相關單位的回應卻令人傻眼。
如果｢規劃卻不管理｣，那不是等於｢設陷阱讓民眾跳｣，因為如果｢不管或放任｣，等同於｢沒有規劃｣，既然沒有規劃，那誰都可以走，也能讓行人或騎士多加注意。
反之，若｢規定了，卻不管理｣，將會導致｢遵守者｣依規定，反被｢違規者｣侵害，卻又投訴無門、無人積極處理的窘境。(詳細內容)
搞不懂自行車道為何要標”行人優先” (mobile01~koalawang)
(詳細內容)
【影片】行人vs.單車的路權之爭，有解嗎？看看世界第一單車城市怎麼做 (關鍵評論網)
台灣素有「自行車王國」之稱，但除了是生產大國，單車似乎尚未融入我們的日常生活。尤其在台北市，騎士與行人之間搶道、衝突，甚至告上法院的例子所在多有。到底在人行道上，行人和單車誰的路權比較大？世界上有沒有其他城市，能解決人車爭道的問題？(更多內容)
自行車騎乘於人行道之「人車共道」規定為何？ (台北市交通管制工程處)
「人車共道」規劃係依道路交通管理處罰條例第90條之3規定，在人行道適度寬度等條件允許下，設置人車共道標誌，開放自行車與行人共用人行道，但自行車騎乘時仍應禮讓行人優先通行，並禁止騎乘騎樓。(更多內容)
自行車屬於慢車，別再誤當行人! (新北市政府~市政新聞)
【新北市訊】街頭經常可見自行車穿梭於行人之間，通過斑馬線(行人穿越道線)再騎上人行道，但在交通法規中，自行車被歸類為慢車，不能像行人一樣走在斑馬線上及人行道….(更多內容)
【投書】腳踏車路權？淺看腳踏車在台灣的處境 (CNEWS匯流新聞網)
腳踏車專用道的數量及品質卻沒有顯著的提升，規劃大多著重在河堤、溪等休閒騎道，對於使用腳踏車通勤的騎士來說經常需與行人、汽機車在大馬路上搶道。(更多內容)
騎乘自行車是弱勢的用路人，要了解相關路權才可確保自身安全及權益! (臺中市政府警察局)
自行車屬於慢車，應該騎乘在道路的「慢車道」、「自行車專用道」或設有行人及自行車專用標誌之人行道上，不可恣意騎上騎樓及人行道。(更多內容)
腳踏車是否可以騎上人行道?民眾欲檢舉，檢舉流程為何？(臺北市政府警察局)
一、依道路交通管理處罰條例等相關法規，本市自行車行駛人行道(不含騎樓)，係採「原則禁止、例外開放」；人行道係專供行人通行之用，除非在不妨礙行人通行及行車安全無虞之情況下，主管機關得於人行道設有標誌及標線之路段(行人與自行車共道)，例外開放自行車行駛外，其餘人行道禁止騎乘自行車，且在人車共道之路段自行車亦須禮讓行人優先通行；倘於未設有前述標誌之人行道行駛，係違反「道路交通管理處罰條例」(下稱處罰條例)第74條第5款規定，可處駕駛人新臺幣300元以上1200元以下罰鍰。…..(更多內容)
腳踏車騎上人行道，合法嗎？ (商周~時事分析)
自行車呢？依據規定，自行車是「慢車」，慢車是只能在慢車道上遵向行駛，而不能在人行道或快車道上與行人或其他機動車輛爭道….但《道路交通管理處罰條例》也給主管機關權限，在不妨害行人通行或行車安全無虞的原則下，於人行道設置必要之標誌或標線可供慢車行駛…..(更多內容)
自行車請勿騎乘於騎樓、人行道 (交通部道路交通安全督導委員會)
自行車係屬「慢車」，依「道路交通安全規則」第124條規定：「在劃設之慢車道上靠右順序行駛，在未劃設慢車道之道路，應靠右側路邊行駛。」，另依「道路交通管理處罰條例」第90條之3規定，自行車不得行駛人行道，除非在不妨害行人通行或行車安全無虞之原則下，於人行道設置標誌或標線才可供慢車行駛。自行車行駛於人車共道路段未禮讓行人優先通行、騎乘騎樓，可依「道路交通管理處罰條例」第74條處新臺幣300至600元罰鍰。(更多內容)
人行道上可以騎腳踏車嗎？ (陽昇法律事務所)
按道交條例第3條第3款，騎樓也是人行道的一種，因此如不是人車共道的騎樓，腳踏車也不能行駛。…..但要特別注意的是，設置「人車共道」人行道的前提是「不妨害行人通行或行車安全無虞」(更多內容)
單車族必懂系列–【路權篇】 (國泰產險)
隨著自行車旅行的熱潮，自行車涉入的事故件數也以驚人的速度攀升，根據交通部統計自行車涉入事故數三年內自18663件(108年)暴增至20311件(110年)。…..因為自行車屬於「慢車」，所以不得行駛於公園、人行道、騎樓、斑馬線、快車道等地。(更多內容)
「腳踏車騎斑馬線」要罰！一覽你不知道的單車違規行為 (Newtalk新聞)
根據新北市政府交通事件裁決處表示，在交通法規裡，自行車被歸類為慢車，不能像行人一樣走在斑馬線上及人行道。……就算騎在人車共道的人行道，還是行人優先。(更多內容)
有關 高雄自行車道的規劃與狀況參考
大高雄自行車道路網建置及優質化路線評估調查 (高雄市政府工務局工程企劃處-專題分析-鍾孟勳)
高雄市自行車道路網建置規劃之研究 (高雄市政府交通局-薛聖弘)
高雄市自行車道列表 (維基百科)
高雄市區8條自行車路線/單車道 (背包客棧~hello98)
高雄市自行車步道 (四方通行旅行社)
~再回來思考，改善問題還有哪些必須思考~
交通素養，是交通規範落實的根本
缺乏｢交通素養｣，只想靠｢交通設施｣、｢交通違規處罰｣、｢交通安全宣導｣、｢交通教育｣、｢交通立法｣…來改善，其成效必然有限，因為｢人｣才是根本，也就是｢民眾｣與｢交通規劃管理各單位｣的所有人，皆須具備｢交通素養｣，如同｢語言｣一樣，｢交通素養｣就像｢交通語言｣，是所有｢交通建設｣與交通運行的基礎，缺乏｢交通語言｣，就等於｢無法交通(無法了解交通)｣，不懂｢交通語言｣當然也就不可能(完全)遵守。
｢交通素養｣應包含：對｢交通法規｣的了解(如：交通安全規則、交通管理處罰條例)，其主要條文在告訴民眾，誰有優先權、誰應禮讓，否則會被處罰…..另外，在了解｢交通法規｣外，還必須增進｢防禦駕駛與安全駕駛的觀念｣，意思是，即使了解交通、能夠遵守規則，但仍必須更進一步｢預防他人違規｣(才能避免因他人違規闖紅燈或不遵守而導致衝突發生)。
交通素養，當然也必須熟悉｢交通工具｣的使用，因為良好的交通工具，才能確保安全與順暢運行…..。
在擁擠的空間，汽機車與行人爭道已是無法避免的事實，但如果不設法去確保每個人都具備｢交通素養｣，取得｢交通共識｣，恐怕再多的改革、再好的設施、再高的預算與經費….恐怕因為極少數人的｢自私或失序行為｣而帶來｢交通混亂｣，當交通混亂，所衍生的必然是違規，甚至｢車禍｣發生，因此，追根究柢，台灣交通問題的根源就是｢缺乏交通素養｣，然後就是缺乏長遠與整體的交通規劃，導致交通問題不斷，頭痛醫頭，只處理表面問題，然後問題持續不斷發生與惡化~
交通改革省思~在理想與現實之間的平衡
每個人都有自己的認知，以及操作交通工具的習慣，什麼時候起步、轉彎、加速、超車、剎車…..一快一慢、一左一右，常常在｢無法預期的情況下｣，做出｢突發的行為｣，這樣的行為最危險、最難以讓人預期，因此最容易導致交通事故發生。
所以要｢可預期的行為｣，才能讓其他人知道，並採取妥善的應對~例如：要想要轉彎，必須提前數十公尺就開始打方向燈，並先進入左側(或右側)車道，準備左轉(或右轉)，同時在轉彎前，就開始注意相關路況，甚至累積經驗，在經常行駛的路段，預先評估如何行駛較安全，若加上政府相關交通資訊與大數據能更整合、提供指示(大數據交通規劃與管理、導航等功能)，讓民眾逐漸習慣與運用，而非傳統的交通運作方式(靠每個人的交通自主與隨機應變，而每個人都隨機，就會造成更多複雜的因素，自然就更難以掌控與管理)。
在自由約束之間的平衡
有時，適度的規範(約束)，才能帶來整體運作的效率，有時可能犧牲某些人的權益，但卻可以帶來整體更好的效益。
以行人跟腳踏車的權益為例，行人行走於人行道，這是確定的，並應獲得最好的保障。
腳踏車應騎在哪裡比較合適？
｢腳踏車｣在騎在哪比較好？若騎在一般汽機車行駛的車道上，特別是現在很多車道最外側規劃做為｢(汽機車)右轉專用道｣，以及機車在慢車道上會高速行駛，對慢車(腳踏車)相當危險，因此若考慮腳踏車騎行安全，就必須避免｢與車爭道｣。(這還未考量夜間行駛、雨天行駛，對腳踏車就更加危險….)。
那麼設置｢自行車專用道｣會比較好嗎？答案是不太容易。以前高雄曾自豪｢自行車道｣，但實際上｢識別不明｣，極少人能辨識與遵守，因此花錢改建或新鋪設之人行道，同時又要保養，其實並不符合經濟，又沒有辦法落實(品質與普遍鋪設率再怎麼做仍是有限的)，因此鋪設｢自行車專用道｣其實是花錢鋪設與維護，但實際上效用有限。
所以腳踏車只能從人行道來分割？抑或是騎在人行道靠右側或左側？還是遇到人多時用牽行，人少或無人時才能騎？(那麼車速如何規範，怎麼騎才能確保行人安全？)
個人認為，關鍵在｢禮讓行人｣，同時也應規劃行人如何行走(而不是單方面只要求其他車種，卻不教育與規範行人)。
例如：腳踏車原則上可以騎在人行道(除非有特殊限制或規定)，但應要求｢確保行人優先與安全｣，也就是腳踏車不得在人行道上飆速、同時遇到行人時應減速或牽行(再考慮怎樣才是最合適並可執行的方式)，讓行人靠邊走，同時能預期腳踏車接近(也就是腳踏車接近行人時應按鈴提醒，並保持一定間隔)，然後根據初步規劃與區域試辦後。逐步調整，並作為擴大實施的準則與模式。
那怎樣才算是好的自行車規範與文化？
其實，任何一種好的文化，不是｢任其自由發展｣，而是經過長遠思考、考察、用心設計、教育輔導，然後形成，因此｢有用心｣與｢沒有心｣、專業與不專業，其實一比就知道(問題是長久以來，並沒有被重視，所以在專業與資源不足的情況下，實在很難形成｢良好的自行車典範｣…..)
PS.若有人去調查與比較高雄市公共腳踏車的前後系統差異，就能知道，誰比較成熟、誰比較專業…..在過去CityBike時代，問題與狀況多，維護妥善率不佳，系統頻出狀況…..當然｢經費｣是系統品質效能的關鍵因素，也就是說，若必須投入｢相當的經費｣(以解決問題為導向，而非節省經費為導向)，那麼多花一倍(或比原來更多的費用)，是否能讓整體更好(實際上，有時花更多經費，反而可以省下更多問題處理或導致的損害….)。
彙整編輯：陳站長 2023.03.22