新聞事件省思~行人走在斑馬線被逼，竟還得｢自負舉證｣

新聞事件省思~ 過馬路遇車未禮讓 女控得「自負舉證」(TVBS新聞報導)

新聞報導：路口監視器，竟然不能當舉報證據！新竹竹北一名鄭小姐，去年底晚上過斑馬線時，遇到一輛轎車要左轉，完全沒有禮讓，硬是鑽過面前，而且距離超級近，嚇得她前往警局檢舉，也說路口有監視器，不過卻被告知不能用來舉發車輛違規，她只能自行用手機錄影的方式，或看是否有車輛有行車紀錄器能提供，讓她認為行人安全深深受到威脅。

陳站長：看了報導覺得警方真的｢不可思議｣，政府一再宣導，甚至花大錢將斑馬線從路口退縮，加上不久前在高雄有行人走斑馬線被酒駕撞死….我們地方的警察竟然還這麼｢無感｣，甚至連受訪時，還是｢一樣的處理與態度｣，顯然是警政處理交通規則是一樣的｢違規處理標準｣，不然怎麼會要求民眾｢自負舉證｣的回應~

政府設置監視器不能用於｢舉發違規｣？
為什麼諸多涉嫌｢危險駕駛｣，警方受訪卻大多只以｢一般違規｣視之，難怪違規如此囂張…..從監視器畫面可以看出，該汽車駕駛根本是｢逼車｣的危險駕駛行為，也就是非單純違規，而是涉嫌｢公共危險罪｣，若政府高層對此｢視而不見｣，那麼過去所做的｢交通安全宣導｣與｢重罰｣根本都白費了~

各種限制或不當政策讓警方難以執法？
希望政府高層，在做相關改革時，別再只是｢震怒｣、｢口頭指示｣….應確保相關作為是否符合｢改善交通安全｣為執行核心，至於相關限制規定多如牛毛、綁手綁腳，是否在合理範圍授權警方執法，且保障其執法不受民代與民眾干擾，這樣警方才能真正發揮執法權，也才能真正保護守法的人民。

｢指揮官意圖｣能聚焦核心價值與執行力
如何讓第一線執法人員能夠彰顯效能，不是制定更多執行命令或勤務，而是找出｢改革核心｣，再以｢指揮官意圖｣作為主要方針，那什麼是｢指揮官意圖｣呢？
有關改革，請見｢黏力｣這本書中提到的｢指揮官意圖｣(簡單的意思就是，不要制訂過多的細節，因為在第一線作戰時，計畫永遠趕不上變化)~在眾多交通違規事件中，凸顯法規、警方執法依據、立委立法與修法、濫權介入….似乎有很多矛盾衝突，使得警方礙於相關規定，無法為受害人調查與保存證據，反而某些規定，保護加害人的權益….這些法規又在｢恐龍法官｣的自由心證下，變成沒有一定標準，那麼一個沒有標準的法規，如何去作為社會穩定規範的基礎？又如何讓人民信賴？)，也就是避免第一線人員被過多的命令或政策所牽絆，而是授權只要符合｢指揮官意圖｣，就該授權其相當執法權力(甚至應該站出來支持依法作為的他們)….

通常我們只看到新聞的表象，但背後潛藏的問題才是我們該探究與改革關鍵，不僅基層要改革、高層也必須具備專業與領導力，若缺乏專業與領導力，任意指示或要求，只會讓第一線的執勤與執法人員疲於奔命，而且怎麼做都無法讓人滿意…..同時應全面提升全民｢交通素養｣，其｢交通素養｣是｢交通行為｣的根本(｢交通素養｣主要是指｢交通法規認知｣)，若缺乏｢交通素養｣就不可能熟悉與了解｢交通規則｣，也就不可能完全去遵守(不懂怎麼遵守，罰他就會懂嗎？)。

為什麼違規人不遵守，因為｢知識詛咒｣？
我曾搭過一些朋友開的車，竟然遇到｢未禮讓行人｣，看來有許多駕駛真的無法感受到｢行人的安全與路權｣，這其實又可以從｢黏力｣這本書提到的另一個重要詞彙｢周哈里窗、知識詛咒｣，意思是有些人真的不知道但有些人知道(而知道的人又認為 其他人應該也知道，所以用｢他人也知道｣去對待，進而造成誤解與衝突)~因此若要根本改善這樣的問題，就必須確實了解他們是否真的不知道，並且全面落實｢交通規則｣認知(也就是確實審核人民的真的知道｢交通法規｣，而不僅只是用｢他們應該知道｣….)。

違規原因很多，不該只是｢違規舉發處罰｣，而不去檢視｢不合理的規定或設施｣…
眾多人民的違規行為，並不是他們愛違規，但必須深度廣泛了解｢違規原因｣，如果只是一味地｢處罰｣，就會導致｢反彈｣，因為很多人本來就不太熟知｢交通規則｣(交通法規)，那麼你只是處罰，而不去確保他是否真的了解，那麼他就會再犯同樣的錯。(另外，不合理的規定、缺乏足夠停車空間或設施….都需要改革，以確實符合當今社會的交通環境需求)

要讓人民信任，就必須做好相關配套與管理體制，並提升人民交通素養
最後再提：人民信賴政府(警察)在處理｢交通違規｣的執法能力，一旦人民遇到或看到的情況如上面新聞提到的狀況，人民將難以再信賴與支持，而憲法也將不再被信任(因為無法保護守法的人民)，會有這樣的報導與社會問題，不是一個人的問題，也不是一個單位的問題，是長久以來，沒有全面性思考與落實改革(改善領導、改善執行單位的權責與認知、改善人民的交通素養….)，
致使警方不但對上無法確實完成指示、對人民亦無法解決其問題，兩邊不討好、也無法發揮其功能，這是否就是管理體制不彰與不專業領導造就的結果？能怪警方嗎？
而人民真的是惡劣任意駕駛？還是因為他們在學習與行為過程中，沒有人真正去幫助他們導正？以致從小惡變大惡？

總之，整個體制必須同時改革，不能只要求基層，也不是高層厲害就能做好，
而且全民的素養也是改革關鍵…..缺一不可。

文/陳站長 2022/01/02