推薦「車禍鑑定」

序

立法院副院長　鍾榮吉 序

長期以來，臺灣地區工商發逹、社會繁榮，造就機動車輛的眾多，已超過人口總數百分之七十，加以地狹人稠，在交通流量超大之情形下，每天都有車禍發生，也每天都有因車禍造成的人員傷亡或財物損毁，甚至家庭破碎，這是汽車文明所帶來的社會問題。由於鑑定肇事責任需要具有特別知識與實務經驗的人才能勝任，職是政府於民國五十三年一月成立專司鑑定車禍案件的鑑定機關，其鑑定結果，在刑事法上是一種證據資料，司法機關也往往採信這些鑑定結果以為偵、審、裁判之參考；惟依據監察院九十一年一月十六日通過對內政部警政署、中央警察大學、臺灣警察專科學校及交通部等單位之糾正案，在其調查報告中對車禍鑑定有謂：「反觀我國鑑定機構已成立近四十年，卻依然問題重重，品質低落，幾無進步，欠缺公信力與權威性，改革停滯不前」等。惟，監察院之糾正案係針對鑑定機關，而不是針對鑑定工作，雖交通部於接受糾正後，曾補助國內四所知名大學成立「車輛行車事故鑑定研究中心」，專門研究車禍鑑定事宜，為期三年，並於期滿後亦實際參與車禍鑑定，但似乎未見明顯的改善跡象，值得大家共同來持續關心。

近日本院資深委員也是舍侄的鍾紹和委員，長期於交通委員會監督有關交通部的業務，經常走訪基層，反應民眾心聲，因得高雄市車輛行車事故鑑定委員會退休秘書張武吉先生之助，獲悉已退休之臺灣省花東區鑑定會秘書張德峻先生編著之「車禍鑑定」一書內容充實，紹和委員對本案至為重視，乃索其樣本詳加參閱，經深入了解後，認為以囑託機關為鑑定，似有不妥，而造成此種情形的原因很多，一般而言，立法不夠健全，執法又有偏差，人員不夠專業，觀念復又僵化等等，以致鑑定與事實出現落差，影響至鉅。

張德峻先生曾任臺灣省北桃區、臺北縣、臺中市、桃園縣、臺南區、花東區等鑑定委員會秘書工作十餘年，對車禍鑑定經驗豐富，退休後仍致力於鑑定工作之研究，所著「車禍鑑定」一書，除指出囑託機關鑑定之種種問題與缺失外，並認為鑑定工作之成敗，在於鑑定人是否依法具結，蓋鑑定人依法具結，因擔負七年以下之偽證罪責而不致有草率及品質偏差外，由於其所作之鑑定結果，無違程序正義，即係合法之佐證資料，可作為判斷之依據；然，以機關為鑑定則完全相反，經紹和委員深入了解，亦確認以機關之鑑定，四十餘年來都難以提昇品質。因此，依法選任自然人為鑑定實為當務之急，至於選任自然人為鑑定是否即能改善，依書中所舉案例，自然人之鑑定似有補充機關鑑定之不足。本院責在監督政府施政，自應廣納建言，尤其張老年逾八旬，猶時時以改善車禍鑑定為念，令人欽佩。值茲「車禍鑑定」一書即將付梓之日，謹掬支持之忱，以期車禍鑑定之種種問題早日改善，進而減少傷亡之不斷發生是禱，此係願為張老著書作序是也。

立法院副院長　　鍾榮吉 謹 識